關(guān)于印發(fā)《安慶廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間：2012-06-18
中共安慶廣播電視大學(xué)委員會文件
慶電大組字(2012)6號
關(guān)于印發(fā)《安慶廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知
各處室、工會、團(tuán)委：
現(xiàn)將《安慶廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
附件一: 安慶廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案
附件二: 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施表點(diǎn)擊下載
附件三: 市直教育系統(tǒng)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案點(diǎn)擊下載
特此通知
中共安慶廣播電視大學(xué)委員會
二O一二年六月十七日
抄報(bào)：市教育紀(jì)工委、市教育局監(jiān)察室
附件一:
安慶廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。我校根據(jù)《安慶市教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》教組[2012]8號文件精神，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過進(jìn)一步界定權(quán)力范圍，優(yōu)化權(quán)力流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建教育在前、防范在前、監(jiān)督在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的規(guī)范化、法制化水平，不斷推進(jìn)教育部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長效機(jī)制。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。
三、實(shí)施范圍和對象
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部以及全體黨員、教職員工。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組 長：李玉元
副組長：吳大林
成 員：劉峰、趙成云、吳慶源
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由何亞非同志兼任辦公室主任，辦公室成員為各處室負(fù)責(zé)人。
五、實(shí)施步驟
第一階段：動員部署階段（5月-6月））
1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案。學(xué)校召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案。
2、動員部署，明確任務(wù)。各支部、各處室召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市教育局關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，進(jìn)行動員部署，明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，培訓(xùn)骨干。各處室應(yīng)確定一名廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。主管部門對各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二階段：重點(diǎn)推進(jìn)階段（6月-12月）
1.編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力流程圖（6月-8月）
學(xué)校根據(jù)文件要求“清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)”，按職定責(zé)、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理各個(gè)工作崗位對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，編制《職權(quán)目錄表》。在此基礎(chǔ)上，繪制權(quán)責(zé)明晰的“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和“內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程圖”，通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。特別是對干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、資產(chǎn)管理等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)，加大公開力度。
2.全面細(xì)致梳理，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（8月中旬至10月上旬）
找風(fēng)險(xiǎn)。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過自己找、同事點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專家評和組織審等六種辦法，重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致工作行為失控的風(fēng)險(xiǎn)。
定風(fēng)險(xiǎn)。各處室要采取個(gè)人查找、集中匯報(bào)、民主討論的形式，公開查找本部門在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為確保查找質(zhì)量，各處室確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，并提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室聘請有關(guān)專家成立評估組，對各處室提交的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。評估結(jié)果提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審定。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時(shí)完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談。
3、科學(xué)分析評測，確定風(fēng)險(xiǎn)等級（10月中旬至11月上旬）
各處室各部門分析查找工作中容易產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找在人、財(cái)、物等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：
（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。
（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)
（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指因管理或服務(wù)對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
評定風(fēng)險(xiǎn)等級分三級：一級廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
建立風(fēng)險(xiǎn)檔案要求：堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，自覺接受和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，將學(xué)校排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。
4.制定防控措施，健全防控制度（11月中旬至12月上旬）
（一）建立健全制度。清理各部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。依照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，對需要修訂的制度要及時(shí)修訂，對還未建立的制度，盡快制定。
（二）制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）綜合分析本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題。
第三階段 檢查驗(yàn)收階段（2012年12月-2013年2月）
對照本方案對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展情況進(jìn)行自我評估，查找問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果，并將經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦，接受上級檢查驗(yàn)收。
